Par Tom Collins.
Les gouvernements africains ont connu un succès mitigé dans la mise en œuvre de systèmes numériques, dit le PDG de Global Voice Group, une société de conseil spécialisée dans le numérique.
Les gouvernements africains sont traditionnellement à la traîne lorsqu’il s’agit d’adopter des outils et systèmes d’exploitation numériques.
Parfois, et même au niveau le plus basique, les courriels envoyés à un ministère doivent être suivis de lettres tamponnées et signées, car la plupart des services fonctionnent encore sous forme analogique. La lenteur des gouvernements africains en ce qui concerne l’adoption de systèmes numériques représente un obstacle majeur à la gouvernance et inhibe la croissance du secteur privé.
James Claude, PDG de Global Voice Group, une société de conseil orientée données s’adressant aux gouvernements, est de l’opinion que les gouvernements africains ont connu un succès mitigé dans la mise en œuvre de systèmes numériques.
Certaines des économies africaines les plus développées ont vu leur gouvernement respectif mettre en œuvre des outils numériques visant à les soutenir dans la mobilisation et la protection des recettes, l’identification et la supervision de secteurs clés.
« Nous vivons à l’ère de la numérisation, et de nombreux services s’éloignent des systèmes analogiques traditionnels », dit-il. « L’adoption de la technologie varie d’un pays à un autre, en fonction des profils et des priorités de ces pays. Cela se reflète dans le désir des différents gouvernements africains d’adopter des solutions numériques.* »
L’indice de développement de l’e-gouvernement (EGDI) 2022
En Afrique subsaharienne, il existe des différences notables entre les pays ayant un EGDI élevé et ceux ayant un EGDI faible.
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« L’introduction de l’identification numérique est la fondation.* »
Selon James Claude, le Kenya, le Rwanda, l’Ouganda et la Tanzanie sont des pays qui ont tous « choisi de mettre en œuvre des outils numériques au cours de 10 à 15 dernières années*».
Il existe actuellement des systèmes d’identité numérique au Ghana, au Kenya, au Lesotho, au Mozambique, au Nigeria, au Rwanda, en Afrique du Sud, en Tanzanie, en Ouganda et au Zimbabwe. La décision d’introduire un passeport biométrique en 2020, que la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC) a prise, représente un effort régional notable.
Au Kenya, la suppression progressive de l’ancienne génération de passeports a commencé en septembre 2017, conformément à la numérisation des services, dont le but est d’améliorer l’efficacité et la sécurité dans le cadre de l’agenda « Vision 2023 » du Kenya. Le Rwanda a également commencé à développer un système d’identification moderne à la fin de l’an 2000, en promulguant une loi régissant l’enregistrement de la population et en émettant d’une carte nationale d’identité en 2008.
Selon James Claude, l’introduction de systèmes numériques d’identification est la fondation sur laquelle les gouvernements peuvent bâtir tout un éventail de services numériques.
« Les identités numériques sécurisées représentent la pierre angulaire des e-gouvernements, ainsi qu’un prérequis à la prestation de nombreux services aux citoyens.* », dit-il.
« Il s’agit également d’un prérequis pour des e-gouvernements plus inclusifs. Cependant, les besoins numériques augmentent dans différents domaines, au fur et à mesure que l’environnement externe se numérise.* »
« Les gouvernements africains, par exemple, sont de plus en plus conscients de l’importance des Big Data pour garantir l’efficacité de la gouvernance et de la gestion orientées données. L’adoption de solutions de numérisation des gouvernements peut améliorer tous les aspects de la prestation de services publics et basiques.* »
Cinq piliers de la transformation numérique
Selon James Claude, les cinq piliers fondateurs de la transformation numérique sont les suivants : la création d’un environnement propice ; le développement de politiques et de réglementations efficaces ; l’infrastructure numérique ; la capacité humaine ; et l’innovation numérique.
L’un des principaux obstacles auxquels les gouvernements africains sont confrontés est d’ordre financier. Mettre en œuvre de nouvelles technologies peut se révéler cher, en raison du coût du développement et de la maintenance de l’infrastructure technologique.
Les gouvernements qui ne disposent pas des fonds requis pourraient décider de mettre en œuvre une solution qui ne résout pas forcément leurs problèmes, ce qui pourrait se révéler préjudiciable au bout du compte.
D’où la nécessité pour les gouvernements de développer des stratégies de mobilisation des recettes afin de lever eux-mêmes des fonds ne dépendant pas de donateurs externes et pouvant être réinvestis dans la création d’un environnement numérique optimal au niveau national.
Le manque de culture numérique est également un « obstacle évident* », dit James Claude. Le niveau de culture numérique est faible en dehors des centres urbains dans beaucoup de pays africains, ce qui diminue l’impact des outils numériques mis en œuvre par les gouvernements, dans la mesure où de nombreux citoyens hésitent à les adopter ou ne les utilisent pas correctement.
Des projets numériques innovants
Selon James Claude, malgré les défis rencontrés, on peut citer beaucoup d’exemples positifs de projets numériques innovants au niveau gouvernemental.
« Bonne utilisation fait référence aux applications numériques qui produisent des résultats probants, tout en se conformant aux cadres réglementaires relatifs à la sécurité et à la protection des données », dit-il. « Par exemple, on peut citer l’étude de cas du Congo Brazzaville liée à la sécurisation et à la gestion des paiements en ligne effectués par les citoyens en rapport à leurs factures de services publics, et de tous autres paiements au profit du gouvernement et des agences étatiques.* »
Afin de résoudre les problèmes de sécurité et de gestion associés aux paiements en liquide, le gouvernement congolais a mis en œuvre, en 2021, des systèmes numériques permettant d’assurer la sécurité et l’accessibilité des paiements en argent mobile. Ce système peut horodater et certifier 2 872 transactions par minute.
Il donne au gouvernement une visibilité totale des paiements relatifs aux services publics et aide à renforcer la confiance de la population congolaise envers les transactions numériques.
En 2012, le Rwanda a mis en service l’IGTVS, ou Système de vérification du trafic des passerelles, une solution orientée données complète qui permet au pays d’auditer et de superviser les réseaux locaux de manière indépendante, à différentes fins. L’IGTVS a aidé le gouvernement rwandais à détecter plus de 30 000 lignes frauduleuses depuis 2014, à suivre un demi-million de transactions mensuellement et à améliorer la collecte annuelle de recettes de 6 %.
Lire l’entretien d’origine sur African Business
*Traduit à partir du texte anglais original.
